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　　廣州首次公佈重大行政決策事項目錄
　　兩項納入聽證目錄，是否納入目錄仍由“政府部門說了算”
　　南都訊 記者劉其勁 見習記者鄺蔚丹通訊員穗府信 廣州市《2014年度重大行政決策事項目錄》和《2014年度重大行政決策聽證事項目錄》(以下簡稱《決策目錄》、《聽證目錄》)昨日公佈。
　　15事項列入《決策目錄》
　　去年11月，廣州市政府出台了《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》，規定政府應在每年3月31日前向社會公佈重大行政決策事項目錄，並規定目錄中的決策事項必須按照重大行政決策程序實施。
　　昨日，廣州市法制辦主任吳明場介紹，市政府對2014年市政府和各部門共計174項重點工作事項進行了梳理，經兩輪專家論證、部門磋商協調、征求人大政協意見、副市長協調和市政府常務會議審議，最終將15項決策事項納入2014年度重大行政決策事項。
　　這份《決策目錄》中，包括重大經濟政策措施類事項5項、編製規劃類事項2項、民生政策類事項6項、其他類事項1項。其中，“殯葬基本服務均等化”等兩項納入《聽證目錄》，需執行聽證程序。
　　據悉，根據廣州市重大行政決策事項相關規定，《決策目錄》中的決策事項將按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、市政府集體審議決策的5大程序開展，其中《聽證目錄》中的2項還將依法舉行聽證。未履行重大行政決策相關程序的，不得提請市政府全體會議或常務會議審議決策。
　　生活垃圾處理收費方式為何不聽證？
　　在昨日的市政府常務會議發佈會上，媒體對兩個目錄最為關註的仍是何為“重大”？這些決策項目為何能納入兩個《目錄》？
　　關於重大行政決策事項，廣州市已先後出台《廣州市重大行政決策程序規定》、《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》等四個規定。其中，對於何為“重大決策”，這些規定只進行了定性描述和七大類列舉，未見有量化標準，是否納入《決策目錄》主要由市政府或承辦部門決定。對此，作為相關規定和《目錄》的草擬單位，廣州市法制辦主任吳明場的解答也只是重覆相關規定條文。“可能很多部門還是覺得不好把握，我們也感覺不好把握。”吳明場坦言，“重大行政決策”的界定是理論界和實際工作中的難題。
　　同樣，為何“建築施工揚塵和揮發性有機物(V OCs)排污費征收事項”和“殯葬基本服務均等化”兩項納入《聽證目錄》，而其他13項未納入等問題。吳明場表示，由於揚塵的事項涉及到收費的問題，殯葬涉及人群較廣，所以列入聽證。
　　“生活垃圾處理收費方式也涉及收費、涉及面也廣，為何不納入《聽證目錄》？”現場有記者繼續追問。對此，廣州市法制辦規範性文件審查處處長何兆升表示，目前兩個《目錄》只是部門提議階段，下一步還有公眾征求意見階段，若出現市民或者是社會公眾爭議比較大的或部門認為需要聽證的，也可能調整《聽證目錄》。
　　2014年度重大行政決策事項目錄
　　●制定公共資源開發利用競爭性配置實施方案
　　●制定推進電動汽車充換電設施建設與管理辦法
　　●制定加快服務貿易發展意見
　　●編製公共體育設施及產業功能區佈局專項規劃(2013-2020)
　　●建設大型多功能生活垃圾中轉站
　　●制定農村生活污水治理管理辦法
　　●制定水生態文明城市建設試點實施方案
　　●推行殯葬基本服務均等化
　　●制定生活垃圾處理收費方式改革方案
　　●建築施工揚塵和揮發性有機物(VO C s)排污費征收
　　●制定民營經濟準入行業負面清單
　　●建設統一的政府信息共享平臺
　　●推進家禽集中屠宰冷鏈配送冰鮮上市試點
　　●制定基本醫療服務下沉到基層運行的政策措施
　　●制定全面推進依法行政建設法治政府規劃(2015-2020)
　　2014年度重大行政決策聽證事項目錄
　　●建築施工揚塵和揮發性有機物(VO C s)排污費征收
　　●推行殯葬基本服務均等化
（編輯：SN094）